在2020年舉辦的新時代繼續教育論壇上，張力圍繞“構建服務全民終身學習的教育體系”這一核心議題，深入闡述了中國政策的基本導向，并特別強調了教育咨詢服務在這一體系中的關鍵作用。
張力指出，構建服務全民終身學習的教育體系，是中國應對知識經濟時代挑戰、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、推動經濟社會可持續發展的戰略選擇。這一體系的構建，其基本政策導向體現在三個層面：
是堅持公益性、普惠性與公平性的根本原則。政策著力于打破時空、地域、年齡和身份的限制，努力讓每一個人在任何階段都有平等接受教育、提升自我的機會。這意味著教育資源，尤其是優質的繼續教育和終身學習資源，需要更廣泛、更均衡地覆蓋城鄉、區域和不同群體。
是推動各級各類教育深度融合與銜接貫通。政策鼓勵打破普通教育、職業教育、繼續教育之間的壁壘，構建學歷教育與非學歷教育、職前培養與職后培訓相互溝通、成果互認的“立交橋”。這使得個人的學習路徑可以更加靈活、多元，能夠根據自身職業發展和生活需求進行動態調整和持續積累。
第三，是強化技術賦能與模式創新。政策積極推動人工智能、大數據、5G等新一代信息技術與教育教學的深度融合，大力發展在線教育、智慧學習平臺和數字化學習資源。這不僅極大拓展了教育服務的可及性，也為個性化、精準化的學習支持提供了可能。
在闡述以上宏觀導向后，張力重點剖析了教育咨詢服務在這一宏大體系中的“樞紐”價值。他認為，一個成熟的終身學習體系，不僅需要提供豐富的學習資源和渠道，更需要專業、系統、便捷的教育咨詢服務作為支撐。
教育咨詢服務的核心功能在于：
- 學習導航：面對海量、碎片化的學習信息，專業的咨詢服務可以幫助學習者（尤其是成年學習者）進行能力診斷、需求分析，從而規劃清晰、個性化的學習路徑，避免盲目選擇，提高學習效率與成效。
- 資源鏈接：作為連接學習者和教育機構、學習資源的“中介”，咨詢服務能夠精準匹配供需，引導學習者找到最適合自身需求的課程、培訓項目或學習社群。
- 成果認證與轉換指導：隨著學分銀行、資歷框架等制度的建立，咨詢服務需要幫助學習者理解如何將非正式、非學歷的學習成果進行積累、認定，并轉換為學歷、職業資格或能力證明，打通學習成果的應用價值。
- 生涯發展與心理支持：終身學習往往與職業轉型、人生規劃緊密相連。咨詢服務應超越單純的課程推薦，提供涵蓋職業生涯規劃、技能提升策略、學習心理調適等在內的綜合性支持。
張力道，構建服務全民終身學習的教育體系是一項系統工程。明確的政策導向為體系搭建指明了方向和框架，而深入、普惠、智能的教育咨詢服務，則是確保這一體系真正“以學習者為中心”、有效運轉并釋放活力的“神經末梢”和“潤滑劑”。需要政府、學校、企業和社會組織協同努力，共同推動教育咨詢服務的專業化、標準化和網絡化建設，使之成為助力每個人實現終身學習與全面發展不可或缺的公共服務支柱。
